【公道に通じない土地とは？】
「公道に通じない土地」とは、公道（国道・市町村道）に
出るのに、他人の土地を通らないと出れない土地のことです。

この公道に通じない土地を「袋地（ふくろち）」といい、
公道に出るために通る他人の土地を「囲繞地（いにょうち）」といいます。

【囲繞地通行権は法律で認められている】
民法第210条1項では、袋地の所有者に対して、周りの囲繞地を通る権利を認めています。
この通行する権利を「囲繞地通行権」といいます。　

この「囲繞地通行権」は強力な権利で、囲繞地の所有者が「自分の土地を勝手に通るな！」と主張しても、袋地の所有者の通行を拒否できないことになっています。

囲繞地通行権が裁判になる場合、通行の「幅」が問題になるケースがあります。
これについても、歩行で通行するなら２ｍ程度でよいが、
車を乗り入れる場合は、４ｍ程度まで認めた最高裁判決もあります（最高裁平成18年３月16日判決）。

【相続土地国庫帰属制度での解釈とは】
相続土地国庫帰属制度では、
「隣接する土地の所有者等との争訟によらなければ管理・処分ができない土地」という不承認要件があり、
（１）民法上の通行権利が妨げられている土地
（２）所有権に基づく使用又は収益が現に妨害されている土地

という２つの指針が示されています。

「公道に通じない土地」は上記（１）の指針に該当するか否かが承認・不承認の分かれ目になります。具体的には、３つのケースが不承認になります。

①他の土地（囲繞地）に囲まれて公道に通じない土地（袋地）で、法的には通行できる（民法第210条
    1項）のに、囲繞地の所有者が「通行禁止」などの看板を設置して、通行を妨害しているような場合。
※この場合、妨害排除訴訟を提議すれば裁判上は勝訴しますが、そのような訴訟手間が掛かる土地は
　不承認とするというのが本制度の解釈になります。

②池沼、河川、水路、海を通らなければ公道に出ることができない土地（民法第210条2項）

③崖があって土地と公道とに著しい高低差がある土地（民法第210条2項）

【まとめ】
「公道に通じない土地」は、それだけをもって「即、不承認」とはなりません。

但し、申請後に法務局審査員が現地調査に行った際に、
「通行禁止看板」があったり、明らかに通行を妨げているような現況や隣地の行動がある場合は、
「争訟によらなければならない」と判断されることになります。